江苏省率先探索“TOD+工业遗存活化利用”存量土地盘活路径

近年来，我省深入推进低效用地再开发试点工作，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展。无锡市梁溪区运河汇项目创新通过“拆除复原+新建结构”“TOD+文旅”等方式，对锡钢厂工业遗存实施改造，打造形成建筑面积约6.2万平方米“高颜值”城市会客厅。2023年下半年运河汇正式开业，店铺出租率达85%，客流量150万，工业旧厂房摇身转变为文旅新地标。一是留改结合，提升节约用地水平。运河汇项目在保存原有空间肌理的前提下，对部分建筑适当拆除和原址重建恢复，对厂房的建筑形态进行了重塑和提升。改造后，老厂房变身成为6.2万方城市会客厅，规划地下室面积1.8万㎡，建筑密度提升至50%（含保留建筑），促进了土地资源节约集约利用。二是旧物新用，工业遗存活化利用。运河汇项目采取带地上建筑物挂牌方式出让地块，支持最大限度保留原有的厂房建筑，实施差别化改造，其中1号厂房改造为地上3层游客集散中心，3号厂房作为整个项目中尺度最大的建筑，改造为地上4层商业楼，实现厂房到商业，大尺度到小尺度，严肃到活泼的三重转换。三是TOD+文旅，打造文旅新地标。无锡地铁5号线规划在运河汇设立清名古桥站点，串联无锡各个景点。通过“TOD+文旅”，激活了与钢铁厂遗存、大运河、清名桥历史文化街区等文旅资源的交互，一站式满足了市民轨道交通、公共服务和消费需求，促进了区域城市功能结构优化完善。

下一步，我厅将继续加强政策指导，持续探索江苏特色的低效用地盘活路径，总结推广试点地区典型案例经验，健全完善低效用地再开发政策体系和制度机制，在全国试点工作中走在前，做示范。（厅开发利用处 无锡市局）